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张家口市卫生计生委责任清单
发布时间:2019-01-11 18:42 浏览次数:1888

一、部门职责登记表

序号

主要职责

具体工作事项

责任处室

备注

1

负责全市卫生和计划生育政策的贯彻落实,监督实施卫生和计划生育行业技术标准和技术规范。负责协调推进医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划卫生和计划生育服务资源配置,指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施。

组织重大问题调研,重要文稿起草

办公室

组织起草全市卫生计生法律法规相配套的规范性文件

法制与监督科、相关科室

落实医疗卫生工作技术规范和卫生标准,依法组织实施全市各项卫生计生工作

相关科室

提出全市医改中长期规划及年度工作计划并组织实施

体制改革科

统筹提出深化医药卫生体制改革政策措施的建议

体制改革科

研究医改中全局性、综合性重大问题

体制改革科

拟定全市卫生计生事业中长期发展规划

规划科

统筹规划与协调优化全市卫生计生服务资源配置工作

规划科

指导全市卫生和计生服务体系建设

规划科

按照属地化管理和阶梯配置原则,做好乙类大型医用设备配置审核申报

规划科

牵头编制京津冀医疗卫生协同发展规划

规划科

2

负责全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施的组织落实,拟订卫生应急和紧急医学救援预案,组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。

拟定全市重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施

疾病预防控制科

完善疾病预防控制体系,防止和控制疾病发生和疫情蔓延

疾病预防控制科

指导传染病疫情报告管理和重大传染病疫情调查处置;协调建立传染病综合防控工作机制

疾病预防控制科

拟定全市卫生应急预案

卫生应急办公室

指导全市卫生计生行政部门和医疗卫生计生机构卫生应急组织体系建设

卫生应急办公室

指导协调突发公共卫生事件预防准备工作,做好系统内卫生应急物资储备;指导协调突发公共卫生事件监测和预警工作,规范突发公共卫生事件网络直报和风险评估工作

卫生应急办公室

协调指导突发公共卫生事件应急处置工作

卫生应急办公室

组织协调中毒、核事故和辐射事故等事件的紧急医学救援工作

卫生应急办公室

3

负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生工作,组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测、评估,依法受理企业标准备案工作。

承担规范性文件的合法性审核工作,承担有关行政复议、行政应诉等工作

法制与监督科

承担公共卫生、医疗卫生综合监督

法制与监督科

承担职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生的监督管理

法制与监督科

组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查

法制与监督科

组织开展食品安全风险监测和企业标准备案受理工作。

法制与监督科

4

组织实施基层卫生、妇幼健康、计划生育技术服务和提高出生人口素质的发展规划和政策措施。指导全市基层卫生、妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设,推进基本公共卫生服务逐步均等化。完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。依法管理和规范母婴保健和计划生育技术服务工作,依法规范计划生育药具工作,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量

拟订全市妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、技术标准

妇幼健康服务科

指导全市计划生育和妇幼卫生技术服务体系建设

妇幼健康服务科

指导、管理全市妇幼卫生、计划生育技术服务和人类辅助生殖技术等工作

妇幼健康服务科

依法管理和规范母婴保健专项技术服务和计划生育技术服务工作

妇幼健康服务科

推进出生缺陷综合防治、母婴安全和妇女、儿童健康服务工作

妇幼健康服务科

监督指导妇幼健康与计划生育技术服务相关政策的落实

妇幼健康服务科

依法规范计划生育药具管理工作

妇幼健康服务科

拟订农村卫生和社区卫生政策、规划、规范并组织实施

基层指导科

指导全市基层卫生服务体系和计划生育工作网络建设,指导乡村医生相关管理工作

基层指导科

监督指导基层卫生政策的落实

基层指导科

推进基本公共卫生和计划生育服务均等化

妇幼健康服务科、基层指导科、疾病预防控制科、计划生育综合管理科

5

负责全市医疗机构和医疗服务的全行业管理,组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构的管理规范,会同有关部门组织实施卫生专业技术人员资格准入,实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系,负责卫生计生系统行风建设工作

组织实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理的有关政策

医政医管科

实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范

医政医管科

指导医院药事、临床实验室管理等工作

医政医管科

参与药品、医疗器械临床试验及不良反应和事件报告的管理工作

医政医管科

负责指导实施医疗机构评审评价工作

医政医管科

会同有关部门组织实施卫生专业技术人员资格准入

医政医管科、

干部人事科

建立医疗服务评价和监督管理体系

医政医管科

6

负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议

推进公立医院综合改革工作

体制改革科、相关科室

负责公立医院运行监管、绩效评价和考核工作

医政医管科

提出医疗服务和药品价格政策的建议

财务科、药政科

7

组织实施国家基本药物制度。拟订药品采购、配送、使用管理措施。负责医用耗材集中采购的相关工作

组织实施国家基本药物制度,落实全市基本药物使用有关政策和规范

药政科

落实药品采购相关规范,督促指导全市各级医疗卫生机构开展药品集中采购工作

药政科

落实省高值医用耗材集中采购政策,建立健全相关工作机制,督促指导全市各级医疗卫生机构开展高值医用耗材集中采购工作

药政科

实施基本药物药事服务和使用管理的政策和措施;指导各级各类医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度

药政科

落实基本药物集中采购、统一配送、货款支付等相关政策和规定

药政科

拟定全市医疗卫生机构药学人才队伍建设规划和措施,组织落实医疗卫生机构药学人员培训工作

药政科

8

负责全市卫生和计划生育人才发展工作,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并指导实施

拟订全市卫生和计划生育人才发展规划

干部人事科、相关科室

组织开展卫生和计划生育高级专业技术职务申报工作

干部人事科

加强全科医生等急需紧缺专业人才培养

科技教育科

开展住院医师规范化培训、专科医师培训等培训工作

科技教育科

9

负责全市卫生和计划生育科技发展工作,组织实施卫生和计划生育相关科研项目。参与拟订医学教育发展规划,协同指导院校医学教育和计划生育教育,组织实施毕业后医学教育和继续医学教育

拟定卫生和计划生育科学技术发展规划及相关政策

科技教育科

负责卫生计生新技术研究和评估的监督与管理

科技教育科

承担实验室生物安全监督工作

科技教育科

组织实施毕业后医学教育和继续医学教育

科技教育科

参与制定医学教育发展规划,协同指导院校医学教育和计划生育教育

科技教育科

10

贯彻落实有关卫生与计划生育政策法律法规,指导全市卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。坚持计划生育目标管理责任制,监督落实计划生育一票否决制

指导规范综合监督执法行为,完善综合监督执法体系

法制与监督科

负责卫生计生行政执法监督工作

法制与监督科

监督检查法律法规和政策措施的落实

法制与监督科、相关科室

整顿和规范医疗服务市场,组织查处重大违法行为,督办重大公共卫生、医疗卫生和计划生育违法案件

法制与监督科

指导基层落实计划生育目标管理责任制,监督落实计划生育一票否决制,负责对计划生育规划执行情况及目标管理责任制进行监督和考核评估

计划生育综合管理科

指导和监督社会抚养费征收和管理

计划生育综合管理科、财务科、法制与监督科

11

负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进、交流合作等工作。加强卫生和计划生育信息化建设和统计工作。指导基层计划生育基础管理和服务工作

指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议

计划生育综合管理科

拟订卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范

相关科室

负责卫生和计划生育科学普及、新闻和信息发布工作

相关科室

负责卫生和计划生育政策法规宣传、教育指导工作

相关科室

承担卫生和计划生育信息化建设和统计工作

规划科

12

负责全市中医药发展工作,承担中医医疗、预防、保健、康复及临床用药等监督管理责任。承担继承和发展中医药文化的有关工作

负责全市中医药事业工作,参与重大中医药项目的规划和组织实施,指导全市中医医疗机构布局规划工作

中医药管理科

承担中医医疗、预防、康复及临床用药等监督管理工作,组织实施各类中医医疗机构管理规范和技术标准,负责指导医疗、研究机构的中西医结合工作

中医药管理科

指导全市中医药人才发展工作,会同有关部门组织开展中医药师承教育、中医药继续医学教育等工作

中医药管理科

监督实施中医医疗人员的执业资格标准、服务规范,承担中医医疗机构的监管工作

中医药管理科

13

负责市保健对象的医疗保健工作,负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作

负责省直保健对象、市级保健对象的医疗保健工作

干部保健管理办公室

负责重大接待、重要会议与重大活动的医疗保障工作

干部保健管理办公室

14

组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。加强出生人口性别比综合治理工作。负责流动人口计划生育服务管理工作,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

提出促进计划生育家庭发展的政策建议,建立和完善计划生育利益导向机制,落实计划生育法定奖励政策,落实计划生育奖励扶助、特别扶助、特殊困难家庭救助等制度。

计划生育综合管理科

负责出生人口性别比综合治理工作

计划生育综合管理科

负责流动人口计划生育服务管理工作,开展流动人口计划生育综合治理工作。建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制。

计划生育综合管理科

15

承担省爱国卫生运动委员会、省深化医药卫生体制改革领导小组和省防治艾滋病工作委员会的日常工作

组织、协调、指导全市爱国卫生工作,组织开展创建国家及省级卫生城市、卫生县城(镇)、卫生村工作

爱卫办综合科

负责病媒生物防制工作,组织开展全市控烟工作

爱卫办综合科

协调有关部门开展环境卫生整治工作,指导全市农村改水改厕工作

爱卫办综合科

负责市爱国卫生运动委员会办公室的日常工作

爱卫办综合科

承办市防治艾滋病工作委员会办公室的日常工作

疾病预防控制科

16

承办市政府交办的其他事项

相关科室

二、与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

重大疾病防控

市卫生计生委

负责制定全市重大疾病防治工作规划、实施方案和有关技术标准,开展预防控制、监测工作并组织实施

1.《传染病防治法》;2.《食盐加碘消除碘缺乏病危害管理条例》;3.《艾滋病防治条例》

市卫计委监测发现某地居民合格碘盐食用率和户盐合格率偏低,要及时通报碘缺乏病防治各相关部门,并提出改进建议。市教育局要组织地方教育行政部门和学校加强对中小学生的碘缺乏病防治知识健康教育。盐务部门要加强碘盐生产、流通环节的质量监督,保证碘盐质量,保障市场供应,加大盐政执法力度,严厉打击私盐等违法违纪行为,防止私盐流入市场。广电部门、残联和妇儿工委要积极配合卫生部门充分利用大众传媒和人际传播等方式,采取多种形式向群众普及碘缺乏病防治知识。

市供销社

加强碘盐加工和市场供应的监管,保证碘盐生产企业在国家规定的食盐加碘标准范围内,根据市场需求,生产供应不同含碘量的合格碘盐

市水利局

负责做好农村供水发展规划,落实水源型氟中毒村改水措施

市新闻出版广电局

在卫生部门指导下,采取多种形式向社会群众普及地方病、传染病等重大疾病防治的相关知识

市林业局

结合林业重点工程对地方病病区给予倾斜支持,改善地方病病区生态环境

市农牧局

做好动物人畜共患疾病的疫情、防控等工作

市财政局

安排地方病、传染病等重大疾病防治所需必要资金并监督使用情况

市委宣传部

组织协调各级宣传部门和新闻媒体,加大对重大传染性疾病防控知识的宣传力度,刊播一批公益广告。针对突发性传染疾病,加强与卫生局等有关部门的沟通,按照统一部署,研究制定新闻舆论引导应急工作方案,组织各级宣传部门和新闻单位大力宣传各地各部门采取的措施,及时公布疫情状况,共同做好舆论引导工作

市教育局

在各级各类学校开展重大传染病综合防治知识教育。研究制定并督促落实促进艾滋病病人遗孤及感染艾滋病病毒的青少年就学的有关政策。做好外国留学生和公派出国留学人员重大传染病防治宣传教育工作。组织协调医学院校做好重大传染病防治的教学、科研和人才培养工作

市科技局

将重大传染病重点科研项目优先列入省市科技计划支持范围。把重大传染病综合防治知识宣传纳入科普宣传工作计划。支持开展重大传染病防治的疫苗、诊断试剂、治疗药品等研究开发工作。支持开展中、西医治疗重大传染病新技术、新方法的研究开发工作。支持开展重大传染病防治科技信息的收集、分析与交流工作

市商务局

会同有关部门做好出国劳务人员重大传染病防治知识培训教育

2

严重精神障碍患者肇事肇祸预防处置与服务管理

市卫计委

负责对有肇事肇祸行为及倾向者的危险性评估,对精神病人纳入社区分级管理;负责对精神病人的医疗处置、评估及业务指导;负责对管理治疗人员的分级培训

《中华人民共和国精神卫生法》

卫生计生主管部门负责指导落实医疗机构对精神病人的治疗、危险性评估等工作;公安部门联合卫生等部门依法履行有关送治和协助治疗工作;民政部门负责对贫困人员、生活无着的流浪乞讨人员和城市“三无”人员中的肇事肇祸精神病人的医疗救助和生活救助。

市公安局

协调指导全市公安机关对有危害公共安全和他人人身安全的肇事肇祸精神病人的紧急处置;联合卫生计生等有关部门对有肇事肇祸行为及倾向者进行排查;依法履行有关送诊和协助治疗工作

市民政局

负责对贫困人员、生活无着的流浪乞讨人员和城市“三无”人员中的肇事肇祸精神病人的医疗救助和生活救助有关工作

市人力资源社会保障局

负责做好已参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险精神病人的医疗保障工作

3

滥用阿片类物质成瘾者社区药物维持治疗工作

市卫计委

负责监督指导维持治疗工作。

《河北省滥用阿片类物质成瘾者社区药物维持治疗工作规范(试行)》(冀卫疾控〔2010〕65号)

滥用阿片类物质成瘾者社区药物维持治疗工作涉及面广、工作量大,各个职能部门依法应当履行各自职能范畴内的工作。例如吸毒成瘾人员如果是符合条件的阿片类人员,要动员其接受美沙酮维持治疗。

市公安局

负责对参加维持治疗、但没有采取过各类戒毒措施的滥用阿片类物质成瘾者进行备案。

市食品药品监督管理局

负责药物配制质量、药物供应等相关环节的监督管理。

4

预防接种管理

市卫计委

负责第一类疫苗分发、预防接种和第二类疫苗预防接种监管,疫苗储存、运输管理监管

1.《中华人民共和国药品管理法》;2.《疫苗流通和预防接种管理条例》

检查某县疾病预防控制机构的疫苗,卫生计生委对其疫苗分发、预防接种的合法合规性进行检查,食品药品监管部门对其采购、存储、运输疫苗的质量进行检查,必要时进行抽检。

市食品药品监管局

负责疫苗的质量和流通监督管理

5

突发公共卫生事件管理

市卫计委

负责组织制定突发公共卫生事件处理的方案;统一组织实施预防控制和应急医疗救治措施,并进行检查、督导;根据预防控制工作需要,依法提出隔离、封锁有关地区的建议

《突发公共卫生事件应急条例》

市委宣传部

加强与市卫计委等有关部门的沟通,按照统一部署,组织协调各级宣传部门和新闻媒体,积极主动地对突发公共卫生事件进行舆论引导,做好突发公共卫生事件应急处理的宣传报道和防病知识普及工作。

市工业和信息化局

负责协调全省的医药储备工作;负责组织应急药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的生产、储备和调度,保证供应

市教育局

组织实施各类学校的突发公共卫生事件控制措施的落实,做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作

市公安局

落实强制隔离措施,依法、及时、妥善处置有关突发事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会稳定

市工商局

指导全市工商部门做好市场监督管理、维护市场秩序。

市民政局

做好突发公共卫生事件期间的社会捐赠资金、物品的接收,负责赈灾资金和物资的筹集、发放及管理工作,对生活困难群体实行社会救助和医疗救助。督促殡仪馆按照有关规定,做好传染病患者遗体的运送和火化工作

市财政局

保证处理突发公共卫生事件所需的设备、器材、药品等物资购置经费和工作经费,并做好经费使用情况的监督检查工作

市交通运输局

对乘坐交通工具的人员进行交通检疫、查验和消毒工作,防止传染病通过交通工具传播。优先安排疫区紧缺物资的运送和人员疏散,做好疫区的交通管理工作

市农业局

组织做好家畜家禽疫病的防治工作,开展疫情监测和管理工作

市商务局

负责组织生活必需品的市场供应

张家口出入境检验检疫局

组织做好发生突发公共卫生事件时的出入境卫生检疫、传染病监测、卫生监督和卫生处理工作

市林业局

组织开展野生动物相关传染病的监测、基础调查和样品采集及保存;在突发公共卫生事件发生期间,组织快速隔离、病样采集,组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信息

市食品药品监管局

负责突发公共卫生事件应急处理药品、医疗器械的监督管理

市旅游局

组织做好旅游团组及人员的宣传、登记、观察工作,防止突发公共卫生事件在海内外旅游团队中发生和跨地区传播扩散

6

麻醉药品和精神药品管理

市卫计委

负责医疗机构麻醉药品和第一类精神药品的使用许可以及医疗机构麻醉药品和精神药品的安全管理

1.《麻醉药品和精神药品管理条例》;2.《麻醉药品和精神药品实验研究管理办法》(国食药监安〔2005〕529号);3.《麻醉药品和精神药品邮寄管理办法》(国食药监安〔2005〕498号);4.《麻醉药品和精神药品生产管理办法》(国食药监安〔2005〕528号);5.《麻醉药品和精神药品经营管理办法》(国食药监安〔2005〕527号);6.《医疗机构麻醉药品、第一类精神药品管理规定》(卫医发〔2005〕438号)

某医疗机构需要使用麻醉药品和第一类精神药品的,应当经卫生计生主管部门批准,取得麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡。医疗机构应当凭印鉴卡向本市内经过药品监督管理部门批准的定点批发企业购买麻醉药品和第一类精神药品。某医疗机构如果发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失或者其他流入非法渠道的情形的,案发单位应当立即采取必要的控制措施,同时报告所在地市、县级公安机关和药品监督管理部门。医疗机构发生上述情形的,还应当报告其主管部门。公安机关接到报告、举报,或者有证据证明麻醉药品和精神药品可能流入非法渠道时,应当及时开展调查,并可以对相关单位采取必要的控制措施。

市食品药品监管局

负责麻醉药品精神药品研制、生产、经营等环节的许可和监管

市公安局

负责麻醉药品药用原植物、麻醉药品和精神药品流入非法渠道的行为进行查处

市农业局

对麻醉药品药用原植物实施监督管理

7

医疗广告监管

市卫计委

负责医疗机构发布医疗广告行为监管

1.《中华人民共和国广告法》;2.《医疗广告管理办法》

某医疗机构向省级卫生计生委、省中医药局申请医疗广告审查,省卫生计生委、省中医药管理局对申请材料及医疗广告成品样件、电视广告脚本进行审核,出具《医疗广告审查证明》。但该医疗机构在电视播放广告时,篡改了医疗广告审查证明内容时,一经发现,市卫生计生委依据《医疗广告管理办法》对医疗机构给予相应的处罚。

市工商局

对医疗广告经营者、发布者行为进行监管

8

生活饮用水卫生监督监测

市卫计委

负责全市饮用水卫生监督监测工作

1.《生活饮用水卫生监督管理办法》;2.《生活饮用水卫生标准》

某市供水厂设立了自来水在线检测系统,按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测原水、出厂水、管网水的水质,并按月向该市公共事业管理局如实报告供水水质检测数据;该系统与省城市供水水质监测网联网,接受省级在线监测。同时,该市卫生部门按照《生活饮用水卫生标准》加强对生活饮用水的卫生监督管理,确保达到规定指标。

市市政公用事业管理局

负责全市城市供水水质监督管理工作

9

职业卫生监督监测

市卫计委

负责对辖区内职业健康检查机构及职业病诊断机构的监督管理、职业病诊断鉴定工作,负责对医疗机构放射性职业病危害控制进行监督管理

1.《中华人民共和国职业病防治法》;2. 《张家口市人民政府办公室关于印发张家口市卫生局主要职责内设机构和人员 编制规定>的通知》(张政办〔2010〕42号)

某县水泥厂劳动者在年度职业健康检查时,发现2例疑似职业病后,该2人向当地职业病诊断机构(由卫生行政部门认定)申请职业病诊断。经医生诊断,1例确诊为职业性尘肺病(I期),1例确诊为职业性尘肺病(II期)。人力社保部门组织对2例职业病进行工伤认定,确定企业赔偿标准。安全生产监督管理部门赴企业现场开展职业卫生监督检查,督促企业落实劳动者职业健康防护措施。

市安全监管局

负责用人单位职业卫生监督检查工作,加强对建设项目职业病危害预评价审查、职业病防护设施设计审核、建设项目职业病防护设施竣工验收的监督管理,实施对职业卫生技术服务机构资质认可的管理,监督管理用人单位职业危害项目申报工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为

市人力资源社会保障局

负责落实劳动合同、工伤保险的监督管理和职业病工伤人员保障等工作

市民政局

负责用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人的医疗救助和生活等方面的救助保障工作

10

学校卫生管理

市卫计委

负责对学校卫生工作进行监督检查和指导,组织查处学校违法违规行为。向教育行政部门通报学校卫生监督检查。

1.《中华人民共和国传染病防治法》;2.《学校卫生工作条例》

学校甲型H1N1流感防控工作:在当地政府和甲型H1N1流感联防联控机制的领导下,各级教育行政部门保持与卫生部门的密切联系,及时了解疫情信息及防控策略,共同对各级各类学校学生甲型H1N1流感疫苗预防接种工作进行研究部署。卫生部门将学生纳入疫苗接种优先人群。教育部门要求学校按照地方卫生行政部门的统一安排,坚持“知情、自愿、免费”的原则,配合卫生部门组织开展学生的甲型H1N1流感疫苗接种工作,特别要做好学生家长的宣传与解释工作,使家长支持和鼓励学生参与疫苗接种。

市教育局

配合卫生等部门,制定学校传染病防控对策、措施;督促落实学校传染病报告制度和防控措施;在学校开展卫生健康教育和宣传

11

社会抚养费征收管理

市法院

受理计生部门申请的计生”非诉”案件。

《社会抚养费管理办法》

市统计局

提供相关年度农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入信息和数据。

《河北省人口与计划生育条例》

12

落实计划生育各项奖励、扶助救助政策

市税务局

提供民营企业、私营企业、个体工商户相关

年度纯收入数据信息。

张政[2010]8号《张家口市人民政府关于落实独生子女父母退休时一次性奖励的实施意见》

市民政局

提供收养子女相关政策咨询。

市财政局

提供财政资金保障。

市人社局

提供相关企业及人员情况。

市国资委

提供相关企业及人员情况。

市工信局

提供相关企业及人员情况。

市商务局

提供相关企业及人员情况。

13

流动人口信息管理系统信息共享

市公安局

市人社局

市民政局

在各自职责范围内,提供流动人口有关信息,实行人口信息资源共享。

《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》

14

综合治理流动人口

市公安局

市人社局

市民政局

市住建局

市工商局

市财政局

在各自职责范围内做好有关的流动人口工作,将流动人口工作纳入相关管理制度;及时向所在地同级卫生计生部门通报在办理有关登记、证照等工作中了解的流动人口信息 。财政部门将流动人口纳入常住人口总数,从经费上予以保障。

《人口与计划生育法》、中央《决定》、《流动人口计划生育工作条例》

15

人口出生、避孕节育统计

市统计局

普查调查发布人口数据

市公安局

统计人口相关数据

市民政局

统计婚姻收养情况数据

16

人口信息化

市工信局

指导信息化工作

17

综合治理出生人口性别比

市公安局

负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动;会同卫生计生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件,依法打击溺弃女婴等违法犯罪行为。

市食药局

负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动;会同卫生计生、公安、妇联等部门联合查处“两非”案件;加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管,完善相关制度,依据有关规定对违规违纪单位及有关责任人进行严肃处理;与卫生计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制。

市工商局

负责依法查处“两非”广告;配合相关部门对违规经营相关医疗器械和药品的企业依法严肃处理;配合有关部门,对以合法注册为掩护,开展“两非”中介业务的企业,依法予以严肃查处;将因从事“两非”违法行为被依法吊销、关闭的企业及其法定代表人在河北省市场主体信用信息公示系统予以公示。

三、事中事后监管制度

(一)对属地管理的行政执法职权的后续监管

对于实行属地管理的全部行政执法事项,市级部门主要负责对县级工作指导和监督,制定年度重点检查计划,明确行政执法标准,规范自由裁量权;市级部门主要负责查处辖区内卫生计生相关违法行为、对辖区内行政执法工作的统筹协调和对县级部门的指导和监督;县级部门主要负责日常监督检查、查处各类卫生计生相关违法行为。为切实做好监管工作,特制定以下制度。

一、监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的卫生计生监督部门及其工作人员。

本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

二、监督检查内容

对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:

(一)行政执法主体的合法性;

(二)具体行政行为的合法性和适当性;

(三)规范性文件的合法性;

(四)行政执法监督制度建立健全情况;

(五)法律、法规、规章的施行情况;

(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

(七)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式及程序

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)市县(区)卫生计生委(局)根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作。

(三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

(五)市卫生计生委根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

四、监督检查措施

市县(区)卫生计生委(局)在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,上一级卫生行政部门可以责令其纠正或者撤销。

(一)行政执法主体不合法的;

(二)行政执法程序违法或者不当的;

(三)具体行政行为违法或者不当的;

(四)规范性文件不合法的;

(五)工作人员不履行法定职责的;

(六)其他应当纠正的违法行为。

建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作执法监督通知书,执法监督通知书应当载明以下内容:

(一)被检查的部门名称;

(二)认定的事实和理由;

(三)处理的决定和依据;

(四)执行处理决定的方式和期限;

(五)执行检查的机构名称和做出执法监督通知书的日期,并加盖印章。

接到执法监督通知书的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出执法监督通知决定书的机构报告执行结果。被检查的单位对执法监督通知书决定不服的,可以在收到执法监督通知书之日起10日内向发出执法监督通知书的机构申请复查。发出执法监督通知书的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。

五、监督检查处理

行使卫生计生属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

(一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

(二)超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

(三)违反规定跨辖区实施行政执法行为的;

(四)违反规定抽取、保管或者处理样品造成不良后果的;

(五)在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;

(六)违反规定采取封存、查封、扣押等行政强制措施的;

(七)擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政强制措施;

(八)隐匿、私分、变卖、调换、损坏被封存、查封、扣押的财物的;

(九)无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;

(十)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

(十一)未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;

(十二)以收取检验费等方式代替行政处罚的;

(十三)依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;

(十四)泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的;

(十五)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

(十六)因办案人员的故意或者重大过失导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;

(十七)无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;

(十八)违反法律、法规规定向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品生产经营活动的;

(十九)滥用职权,阻挠、干预查处或者包庇、放纵生产、销售假冒伪劣商品行为,造成严重后果的;

(二十)违反法律法规规定,实施行政许可的;

(二十一)对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;

(二十二)依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

(一)责令书面检查 ;

(二)通报批评;

(三)暂扣或者注销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位;

(四)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;

(五)因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;

(六)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(二)对重要职权事项的后续监管

1院内感染监管

一、监督检查对象

各级医疗机构

二、监督检查内容

医疗机构院内感染管理的控制

三、监督检查方式

网络信息系统监管、现场检查、书面检查、投诉检举查处等。

四、监督检查措施

不定期组织专项监督检查,了解掌握二级以上医疗机构的院内感染控制情况;通过平安医院创建等活动,检查医疗机构院内感染管理情况;省、市、县院感质控中心定期或不定期的监督检查。

五、监督检查程序

对照目标责任书、评审标准、质量控制标准及其他规范或规定,对医疗机构必要时开展监督检查。

六、监督检查处理

对于监督检查中发现的问题应及时纠正,对存在问题的医疗机构予以限期改正、通报、停业整顿直至吊销许可证。

2、医疗机构等级评审的后续监管

一、监督检查对象

综合、专科医院

二、监督检查内容

医院的综合管理、质量安全、技术水平等全面情况评价和监管。结合评价结果,对医院进行定级、复核及不定期评价。

三、监督检查方式

四年一个周期的定期评审,同时实施动态管理。

四、监督检查措施

每周期首先医院进行自查,上报自查报告,省、市卫生计生行政部门根据《医院等级评审标准》进行实地检查。

五、监督检查程序

各医疗机构在评审周期内根据自查结果,确定申报相应的等级,向其主管卫生计生行政部门提交《医疗机构执业许可证》复印件、上一周期评审后的总结报告、《河北省医疗机构等级评审标准》自查结果、《河北省医疗机构等级评审申请报告》。申报三级乙等及以上等级的医疗机构,由管辖的卫生计生行政部门初审合格后,逐级上报至省级医疗机构等级评审委员会办公室审核;申报二级甲等及以下等级的医疗机构,由管辖的卫生计生行政部门初审合格后报市级医疗机构等级评审委员会办公室审核。

六、监督检查处理

对于取得等级的医院,不定期开展等级评审“回头看”工作,对于评审的条款和重点内容进行检查,如达不到基本要求,责令整改1个月后全面复查。

3、医疗机构服务质量评价的后续监管

一、监督检查对象

各级各类医疗机构

二、监督检查内容

严格贯彻执行医疗卫生管理法律、法规、规章以及诊疗护理规范、常规,做好依法执业,行为规范;健全并落实医院规章制度和人员岗位责任制度,特别是医疗质量和医疗安全的核心制度,包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等;严格基础医疗和护理质量管理,强化“三基三严”训练;合理检查、合理用药、因病施治,贯彻落实《抗菌药物临床应用指导原则》,坚持抗菌药物分级使用;加强临床实验室室内质量控制和室间质量评价工作;加强科学合理用血管理,保证血液安全等。

三、监督检查方式

现场检查、书面检查、投诉检举查处。

四、监督检查措施

定期检查主要按照年度医疗服务质量评价项目和评价医疗机构范围,每年委托市医疗质量控制与评价办公室组织临床检验、麻醉、药事等质量控制中心组成的联合专家组,选择适当时间对不同范围的医疗机构进行评价;不定期检查主要根据国家卫生计生委相关专项活动要求,组织相应专业专家开展专项活动检查。

五、监督检查程序

对照目标责任书、评审标准、质量控制标准及其他规范或规定,对医疗机构定期或不定期开展监督检查。

六、监督检查处理

将监督检查中发现的医疗质量、医疗安全隐患由专家在现场反馈至医疗机构,并采取文件或会议的形式内部通报;对于监督检查中发现的问题应及时纠正,对存在问题的医疗机构予以限期改正、通报、停业整顿直至吊销许可证,对执业行为不规范的医务人员进行相应的处罚。

4、母婴保健技术服务的监管

母婴保健技术服务主要包括:有关母婴保健的科普宣传、教育和咨询,婚前医学检查,产前筛查、产前诊断和遗传病诊断,助产技术,实施医学上需要的节育手术,新生儿疾病筛查,有关生育、节育、不育的其他生殖保健服务等。加强母婴保健专项技术服务监管,对于维护依法执业秩序,规范服务行为,提高服务效率和质量,确保服务安全,具有十分重要的作用。

一、监督检查对象

从事母婴保健服务活动的机构及人员。

二、监督检查内容

(一)是否存在无证或超范围开展母婴保健技术服务的行为;

(二)是否存在出具虚假医学证明文件的行为;

(三)是否存在违规进行胎儿性别鉴定的行为;

(四)对母婴保健法律法规执行情况进行监督检查。

三、监督检查方式

市卫生计委统一负责全市母婴保健技术服务的监督管理工作,各级卫生监督机构和妇幼保健机构协助卫生计生行政部门,不定期对母婴保健技术服务监督管理工作进行检查。

(一)全面检查:按照省卫生计生委的统一部署,由市、县级卫生计生行政部门分级组织实施,对辖区内从事母婴保健服务活动的机构和人员进行全面检查。

(二)专项检查:针对重大隐患问题、重大社会活动检查、上级交办事项等开展专项监督检查。重大、疑难、复杂问题及时向省卫生计生委报告,或由省卫生计生委组织力量查处。

(三)按照属地管理原则,市、县根据群众投诉举报开展检查。

(四)日常监督检查:以市、县为主,在相关资质证书发证前进行抽查、发证后开展监督抽查等。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。

(二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,组织各地卫生部门切实履行母婴保健技术服务质量监督管理职责,落实人员,明确责任,加强对辖区内医疗、保健机构开展母婴保健技术服务情况的监督检查工作。对存在问题的机构和人员及时提出整改意见,必要时给予行政处罚。

(三)检查结果汇总。检查工作完成后,将检查情况上报省卫生计生委。

(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(五)整改后处理。组织各地卫生部门督促辖区内医疗、保健机构认真落实整改,在规定期限内完成并报告省卫生计生委。

五、监督检查措施及处理

对机构和人员进行监督检查,视情况采取警告、责令改正、罚款、撤销执业资格等措施。并根据检查情况,对机构和人员违法行为依法进行处理:

(一)医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术服务许可,擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的,给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款。

(二)从事母婴保健技术服务的人员出具虚假医学证明文件的,依法给予行政处分;有下列情形之一的,由原发证部门撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书:1、因延误诊治,造成严重后果的;2、给当事人身心健康造成严重后果的;3、造成其他严重后果的。

(三)违反《母婴保健法》和实施办法有关规定,进行胎儿性别鉴定的,由卫生行政部门给予警告,责令停止违法行为;对医疗、保健机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。进行胎儿性别鉴定两次以上的或者以营利为目的进行胎儿性别鉴定的,并由原发证机关撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。

5、人类辅助生殖技术的监管

人类辅助生殖技术是指采用医疗辅助手段使不育夫妇妊娠的技术,包括人工授精和体外受精-胚胎移植及其衍生技术。规范人类辅助生殖技术应用和管理,对于保障人民健康,促进人类辅助生殖技术安全、有效、健康发展具有重要意义。

一、监督检查对象

开展人类辅助生殖技术的各类机构。

二、监督检查内容

(一)是否存在未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的行为;

(二)已被批准的机构,是否严格按照批准范围、技术规范、技术标准和伦理原则的规定开展业务,是否按规定定期进行校验;

(三)是否存在买卖配子、合子、胚胎等行为;

(四)是否存在实施代孕技术的行为;

(五)是否存在使用不具有《人类精子库批准证书》机构提供的精子的行为;

(六)是否存在擅自进行性别选择的行为;

(七)实施人类辅助生殖技术档案是否健全。

三、监督检查方式

市、县卫生计生行政部门在省卫生计生委的领导和监督下,负责本行政区域内人类辅助生殖技术的日常监督管理。

(一)全面检查:由省卫生计生委制定计划并组织实施,由市、县级卫生计生行政部门分级组织实施,对辖区内开展人类辅助生殖技术的机构进行全面检查。

(二)专项检查:由省卫生计生委或各市卫生行政部门部署启动,成立专项工作领导小组和专项整治行动办公室,重点结合群众举报、媒体曝光案件等,集中查处违法违规案件。

(三)日常监督检查:按照属地管理原则,以市、县为主,将人类辅助生殖技术管理纳入日常卫生监督执法的重要内容,在相关资质证书发放、校验前进行抽查,日常运行中开展监督抽查等。认真受理各类投诉举报。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。

(二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,组织市、县卫生计生行政部门切实履行人类辅助生殖技术监管职责,落实人员,明确责任,加强对辖区内各类医疗机构开展人类辅助生殖技术的监督检查工作。对存在问题的机构和人员及时提出整改意见,必要时给予行政处罚。

(三)检查结果汇总。检查工作完成后,将检查情况上报省卫生计生委。

(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(五)整改后处理。市、县卫生计生行政部门督促辖区内医疗机构认真落实整改,在规定期限内完成并报告省卫生计生委。对违法违规的辅助生殖机构和人员,建立黑名单制度,规范行业秩序。

五、监督检查措施及处理

对于有违法行为的,可视情况采取警告、责令改正、罚款、吊销执业许可证等措施。并根据检查情况,对机构和人员违法行为依法进行处理:

(一)未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的非医疗机构,由县级以上卫生计生行政部门责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并可以根据情节处以1万元以下的罚款;

(二)未经批准擅自开展或超范围开展人类辅助生殖技术的医疗机构,由县级以上卫生计生行政部门给予警告、责令改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》;

6、《出生医学证明》发放的监管

《出生医学证明》是依据《中华人民共和国母婴保健法》出具的,证明婴儿出生状态、血亲关系,申报国籍、户籍,取得公民身份号码的法定医学证明。加强《出生医学证明》发放监管,对于规范出生人口登记,依法加强母婴保健工作具有重要意义.

一、监督检查对象

各级卫生计生行政部门指定的《出生医学证明》签发、管理机构。

二、监督检查内容

(一)监督检查母婴保健技术服务机构及母婴保健技术服务人员执业许可项目的审批情况执业许可的审批情况等;

(二)是否存在伪造、倒卖、转让或非法印制《出生医学证明》的情况;

(三)是否存在擅自跨机构、跨辖区借用空白《出生医学证明》的情况;

(四)检查《出生医学证明》的首次签发、换发、补发、印章管理、废证管理、信息管理、档案管理等各项工作情况;

(五)检查《出生医学证明》管理和签发机构相关人员的培训考核情况等。

三、监督检查方式

市、县级卫生计生行政部门在省卫生计生委的领导和监督下,负责本辖区《出生医学证明》的监督管理,指定《出生医学证明》管理机构负责本辖区《出生医学证明》的计划申领、证件调拨、证件申领发放、质控检查、信息监测、分析评估,人员培训和业务指导等工作。

(一)专项检查:由各级卫生计生行政部门部署启动,可由卫生计生行政部门、受委托机构、卫生监督及相关专家组成检查小组,重点结合群众举报、媒体曝光案件等,集中查处违法违规案件。通过听取汇报、召开座谈会、现场考察、查阅资料等方式,开展监督管理工作。

(二)日常监督检查:按照属地管理原则,市、县卫生计生行政部门将《出生医学证明》监督管理纳入当地母婴保健执法及妇幼保健常规工作计划,定期进行检查、考核评估,对发现的问题及时给予指导纠正。

(三)临时性检查。根据群众投诉举报,有针对性地开展监督检查。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。

(二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,市、县卫生计生行政部门切实履行《出生医学证明》监管职责,落实人员,明确责任,加强对辖区内《出生医学证明》发放管理的监督检查工作。对存在问题的机构和人员及时提出整改意见,必要时给予行政处罚。

(三)检查结果汇总。检查工作完成后,各地将检查情况上报市卫生计生委。

(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(五)整改后处理。市、县卫生计生行政部门督促辖区内存在问题的机构认真落实整改,在规定期限内完成并报告省卫生计生委。

五、监督检查措施及处理

视情况采取警告、责令改正、罚款、吊销执业许可证等措施。并根据检查情况,对机构和人员违法行为依法进行处理:

(一)医疗、保健机构或人员未取得母婴保健技术许可,擅自出具有关医学证明的,由卫生计生行政部门给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款;

(二)从事母婴保健技术服务的人员出具虚假医学证明文件的,依法给予行政处分;有下列情形之一的,由原发证部门撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书;

(三)医疗、保健机构出具虚假医学证明文件,情节轻微的,给予警告,并可处五百元以下的罚款;有下列情形之一的,处以五百元以上一千元以下的罚款:1、出具虚假证明文件造成延误诊治的;2、出具虚假证明文件给患者精神造成伤害的;3、造成其他危害后果的;

(四)医师在执业活动中,未经亲自诊查、调查,签署有关出生、死亡等证明文件的,给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

7、乙类大型医用设备配置许可审批事后监管

一、监督检查对象

各级医疗机构

二、监督检查内容

各级医疗机构提供《大型医用设备配置许可证》、上岗人员资格证、大型设备使用和操作规范情况,应用质量的安全、有效、防护情况。

三、监督检查方式

动态管理,投诉检举查处。

四、监督检查措施

(一)组织市县两级卫生计生行政部门开展配置检查。

(二)接受社会各界通过来信、来电、来访、信访等多种方式反映、举报。

五、监督检查程序

(一)现场监督检查

1、现场检查。

2、询问相关人员,翻阅相关资料。

(二)接受社会各界通过来信、来电、来访、信访等多种方式反映、举报。

组织开展检查核实。

六、监督检查处理

(一)责令其停止使用、封存设备。

(二)吊销《大型医用设备配置许可证》。

8、药品、医用耗材集中采购的监管

一、监督检查对象

各类药品、医用耗材经营企业和医疗机构

二、监督检查内容

全部网上采购交易,录入完整真实的交易价格及数量;严格按照采购目录进行采购;严格按照合同规定供应、配送药品、医用耗材;医疗机构按规定验收回款等。

三、监督检查方式

(一)网络监测跟踪评价。

(二)现场督查。

四、监督检查措施

(一)网络监测跟踪评价:定期调取分析药品、医用耗材采购平台数据,对照实际配送使用量。

(二)现场监督检查。

五、监督检查程序

(一)网络监测跟踪评价

1、分析药品、医用耗材采购平台数据。

2、对照实际配送使用量数据和价格采集。

3、进行汇总分析。

(二)现场监督检查

1、现场检查。

2、询问相关人员,查看相关资料。

六、监督检查处理

(一)警告,限期整改。

(二)通报批评。

9、医疗废弃物监管

一、监督检查对象

各级医疗机构

二、监督检查内容

医疗机构院内医疗废弃物

三、监督检查方式

网络信息系统监管、现场检查、书面检查、投诉检举查处等。

四、监督检查措施

不定期组织专项监督检查,了解掌握二级以上医疗机构的医疗废弃物情况

五、监督检查程序

对照《医疗废物管理条例》规定,对医疗机构医疗废物管理情况开展监督检查。

六、监督检查处理

对于监督检查中发现的问题应及时纠正,对存在问题的医疗机构予以限期改正、通报、停业整顿直至吊销许可证。

(三)重大案件查处的监管

市卫生计生委主要行使指导规范全市卫生计生行政执法、协调跨区域执法和重大案件督办职责。现制定重大案件督办制度:

一、市卫生计生委督办的重大案件范围

(一)涉案金额超过30万元(含30万元)以上的案件。

(二)违法行为情节恶劣的案件:妨碍执法检查,暴力抗法、围堵执法人员的;转移、毁灭证据或者擅自破坏涉案物品查封状态的;伪造有关文件、证件,或者作假证、伪证,或者威胁证人作假证、伪假的;违法行为造成严重后果或者重大事故等。

(三)社会影响力大的案件:因违法行为引发群体性事件或者突发公共卫生安全事件的案件;违法行为被媒体曝光、被群体性举报或者一段时间内被不同举报人连续举报经查属实的案件;团伙分工合作、违法行为链条化等跨行政区域卫生违法的窝案、串案等。

(四)其他违法情节特别严重的案件。

二、重大案件报告程序

承办的卫生计生行政机关在查实为重大案件之后2个工作日内,要以案情专报的形式逐级上报市级卫生计生行政机关,对于经媒体曝光的应当在第一时间逐级上报,案件的进展情况应及时上报,案件的处罚情况和后处理情况应在作出决定和处理完成之后的2个工作日内上报。

三、重大案件的督办流程

重大案件的督办,以查办分离的原则实行交办督查或者挂牌督办,对重大案件承办情况进行监督检查,并督促执行,提高重大案件承办质量。

查办分离是指市级卫生计生行政机关组织承办的卫生计生行政机关对案件进行现场检查和调查取证,并视情况在案件调查的过程中或调查完结后交由承办的卫生计生行政机关办理。

交办督查的案件,由市级卫生计生行政机关下发案件交办函,并可通过催办、查卷、走访等方式予以督查,确保案件及时、有效的办理。

挂牌督办的案件,由市级卫生计生行政机关下发案件督办函,并抄告当地政府,必要时可以抽调各地执法骨干组成专案组以专案的方式的督办。

四、重大案件查办考核

重大案件的办理情况纳入行政执法绩效考核,存在瞒报、失查、办理不力、包庇纵容等情况的,对部门予以通报、下发稽查建议书或者约谈,存在过错的,给予警告或通报批评,情节严重的通报纪检或司法部门,追究相关人员的法律责任。

(四)规范行政处罚裁量权的监管

根据2017年修订的《河北省卫生计生行政处罚裁量基准》要求,为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

根据《河北省卫生计生行政处罚裁量基准》要求, 从违法行为的事实、性质、情节、后果、社会危害程度、主观状态等,依据法律规范决定是否给予行政处罚,以及在法定的行政处罚种类、幅度范围内作出具体行政处罚决定的选择权。

三、有关措施

(一)市卫生计生委对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。

(二)各级卫生计生行政部门和监督机构要严格贯彻执行省卫生计生委2017年修订的《河北省卫生计生行政处罚裁量基准》。

(三)各级卫生计生部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。